3. Политика
Читать 0 мин.
3.2. Государство, его функции. Форма государства
Государство — главный институт политической системы, единая политическая организация общества, распространяет власть на все населения на закрепленной территории, имеет аппарат управления и принуждения и обладает суверенитетом.
Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Основные теории происхождения государства:
- теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) - государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле;
- классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) - государство - продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов;
- патриархальная (Р. Филмер) - государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;
- договорная (естественно-правовая) (Г. Гроций, Ж.Ж. Руссо, Дж. Локк) - государство - продукт договора между людьми о защите их естественных прав;
- теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) - государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.
Признаки государства:
-
территориальная организация власти(включает государственную границу и понятие гражданства как принадлежность людей к тому или иному государству);
-
публичный характер власти(все ее решения претворяются в жизнь, все действия опубликованы, донесены до граждан);
-
суверенный характер власти(верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях);
-
принудительность власти(применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений);
-
исключительное право на законотворчество, создание нормативно-правовой базы;
-
исключительное право на взимание налогов и эмиссию (выпуск) денег;
-
обязательность членства в государстве;
-
государство — собственник ресурсов и средств производства;
-
наличие государственной символики (герб, гимн, флаг).
Функции государства:
1.внутренние
- политическая (государство является главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов);
- экономическая (государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике);
- социальная (осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры)
- идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей и др.)
2.внешние
- участие в разрешении глобальных проблем;
- обеспечение социальной безопасности;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества;
- отстаивание государственных интересов в международных отношениях.
Формыгосударства(основныепризнаки,отличительныечерты)
|
Форма правления |
Форма государственно-территориального устройства |
Политический режим |
|
Способ организации верховной государственной власти |
Способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией |
Совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления |
|
|
|
Рассмотрим более подробно основные признаки, отличительные черты по каждому элементу формы государства
Виды монархий и их признаки
|
Линия сравнения |
Абсолютная |
Дуалистическая |
Парламентская (конституционнная) |
|
Принадлежность законодательной власти |
Монарх |
Разделена между монархом и парламентом |
Парламент |
|
Осуществление исполнительной власти |
Монарх |
Монарх |
Формально – монарх, фактически - правительство |
|
Назначение главы правительства |
Монарх |
Монарх |
Формально – монарх, но с учетом парламентских выборов |
|
Ответственность правительства |
Перед монархом |
Перед монархом |
Перед парламентом |
|
Право роспуска парламента |
Нет парламента |
У монарха (неограниченное) |
У монарха (по рекомендации правительства) |
|
Право вето монарха на решения парламента |
- |
Абсолютное вето |
Предусмотрено, но не используется |
|
Чрезвычайно-указное законодательство монарха |
Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) |
Только в период между сессиями парламента |
Предусмотрено, но не используется |
|
Современные государства |
Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия |
Иордания, Марокко, Непал |
Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды |
Формы государственно-территориального устройства
|
Линии сравнения |
Унитарное государство |
Федерация |
Конфедерация |
|
Сущность формы государственного территориального устройства |
Единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство |
Объединение нескольких территориальных единиц в одно государство |
Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии |
|
Конституционные (определяющие) решения |
Принимаются высшими органами власти |
Принимаются высшими союзными органами; в сфере совместного ведения – с участием субъектов федерации |
Принимаются высшими органами власти государств – участников |
|
Ответственность правительства |
Перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству |
Двойная ответственность – перед парламентом и частично перед президентом. Президент не ответственен за действия правительства. Вотум недоверия парламента правительству невозможен |
Перед парламентом. Парламент может внести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства |
|
Право роспуска парламента у президента |
Отсутствует |
Президент имеет право роспуска парламента |
Президент имеет право роспуска парламента |
|
Наличие поста премьер-министра |
Отсутствует |
Существует пост премьер-министра |
Существует пост премьер-министра |
Видыполитическихрежимовиихпризнаки:
|
План сравнения |
Демократический |
Тоталитарный |
Авторитарный |
|
Формы |
Непосредственная и представительная |
Итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маоизм |
От буржуазных, социалистических до военно-диктаторских, например, военный режим Пиночета в Чили |
|
Специальная база |
Опора на большинство населения, сознательно поддерживающая ценности режима |
Опора на массовые движения люмпенизированных слоев населения |
Опора на традиционные социальные институты – бюрократия, армию, церковь |
|
Государственное устройство |
Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей |
«Всеобщее государство», осуществляющее полный контроль всех сторон частной и общественной жизни |
Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни |
|
Партийная система |
Многопартийность |
Господство одной партии |
Правящая партия огосударствлена |
|
Оппозиция |
Действует легально |
Отрицается |
Её деятельность ограничена жесткими рамками |
|
Правовой принцип |
Разрешено все, что не запрещено законом |
Запрещено все, что не разрешено законом |
Всё, что касается политической деятельности, строго регламентировано властью |
|
Права и свободы граждан |
Большой объём прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан |
Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей. Закон защищает не личность, а государство |
Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере. Закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности |
|
Экономика |
Смешанная экономика, доминирует частный сектор; государственное регулирование частного предпринимательства носит косвенный характер |
Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью. Жесткая производственная дисциплина |
Обширный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой |
|
Идеология |
Политический плюрализм |
Существует единственная обязательная официальная идеология |
Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других идейных течений |
|
Карательные органы |
Строго подчиняются закону |
Пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, фактически бесконтрольны |
Важный элемент государственного аппарата |
Взаключенииотметимхарактерныечертыгосударства,какважнейшегополитическогоинститута:
-
государство является самой массовой политической организацией, так как оно включает в себя всех членов общества.
-
любой человек участвует в жизни государства как политической организации.
-
государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами.
-
государство является собственником ресурсов и средств производства.
-
государство располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни.
-
государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а, следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей.
-
будучи важнейшим субъектом политической жизни, государство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.
