Политика контрреформ

Вступивший на престол Александр III (1881-1894) резко изменил внутриполитический курс и перешел к открытой реакции.

Началась эпоха «контрреформ». Контрреформы - это изменения, которые проводил Александр III в годы своего правления с 1881 по 1894 года. Названы они так, потому что предыдущий император Александр II провел либеральные реформы, которые Александром III считались неэффективными и вредными для страны. Император полностью ограничил влияние либерализма, сделав ставку на консервативное правление.

И. Крамской. Александр III.

1 марта 1881 года был убит Александр II. Императором стал его сын Александр III. На молодого правителя огромное влияние произвело убийство отца террористической организацией. Это заставило задуматься об ограничении свобод, которые Александр II хотел дать своему народу, сделав упор на консервативное правление.

В 1881 был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия» (авторы К.П.Победоносцев, М.Н.Катков).

Обер-прокурор Священного Синода К.П.Победоносцев (1880-1905) являлся сторонником крайней реакции и неограниченной монархии. Его методы: травля инородцев, русификация окраин, то есть обрусение жителей этих территорий, угнетение национальных меньшинств.

А. Маковский. Портрет обер-прокурора Синода К.П.Победоносцева.

М.Н.Катков (1817-1887) – российский общественный деятель, публицист и издатель. В 1830-х гг. примыкал к кружку Н.В.Станкевича, был знаком с В.Г.Белинским, А.И.Герценом, М.А.Бакуниным. В 1838-1840 гг. сотрудничал с журналом «Отечественные записки». В начале 1840-х гг. порвал старые литературные связи и эволюционировал к либерализму. С 1863 г. стал одним из рупоров консерватизма, идейным вдохновителем эпохи «контрреформ».

Михаил Никифорович Катков.

Изменения в крестьянской сфере:

Н.Х.Бунге стал новым министром финансов, и ему доверили провести решение «крестьянского вопроса»:

1881 г. – обязательный перевод на выкуп оставшихся временнообязанных крестьян, понижение выкупных платежей. К этому времени только 1,4% бывших крепостных самостоятельно выкупили свои наделы и освободились от временнообязанных отношений.

1882 г. – учреждение Крестьянского поземельного банка, выдававшего крестьянам кредит на покупку земли (кредит под 6,5%).

1886 г. – отмена подушной подати.

1893 г. – принят закон, ограничивающий крестьянам право выхода из общины. Чтобы переделить общинную землю, за передел должно было проголосовать 2/3 общины. Кроме того, после проведения передела, следующий выход можно было совершать только через 12 лет.

С. Иванов. Бунт в деревне.

Изменения в рабочем законодательстве:

1 июня 1882 г. – принят закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», изданный с подачи министра финансов Н.X.Бунге, запрещающий труд детей младше 12 лет. Также в этом законе вводилось 8-часовое ограничение на труд 12-15 летних детей.

Позже принят дополнительный закон, в котором запрещался ночной труд женщин и несовершеннолетних.

Ограничение размера штрафов. Кроме того, все штрафы поступали в специальный государственный фонд.

Введение расчетной книжки, в которую необходимо было вносить все условия найма рабочего.

Принятие закона, увеличивающего ответственность рабочего за участие в стачках.

Создание фабричной инспекции для проверки выполнения законов в трудовой сфере.

Россия стала одной из первых стан, где проходил контроль над условиями труда пролетариата.

Борьба с «крамолой»:

1881 г. – «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Согласно этому положению любая местность могла объявляться на чрезвычайном положении, в этом случае власти имели право закрывать органы печати и учебные заведения, прекращать деятельность местного самоуправления, предавать жителей военному суду или ссылать их на пять лет без суда. Положение действовало до 1917 г.

1881-1882 гг. – создана «Священная дружина» П.Шувалова, тайная организация придворной аристократии для борьбы с революционерами.

1881-1885 гг. – разгром «Народной воли». Последним актом народовольцев стало неудавшееся покушение в 1887 г. на Александра III. После этого революционное народничество сходит с политической сцены.

Издательская политика:

1882 г. – появление новых Временных правил о печати, усиливших карательную цензуру. Многие либеральные и радикальные газеты и журналы были закрыты.

1884 г. – проведена «чистка» библиотек. Был составлен список из 133 книг, которые запрещалось хранить в библиотеках Российской Империи.

Изменения в сфере образования:

1884 г. – под руководством министра просвещения И.Д.Делянова издан Новый университетский устав, который урезал университетскую автономию. Ректоры, деканы, профессоры вновь стали не избираться, а назначаться. Попечители учебных округов наделялись правом надзора за студентами и преподавателями. Плата за обучение значительно увеличилась.

1886 г. – была закрыта большая часть высших женских курсов, кроме Бестужевских.

1887 г. – при поступлении в вуз необходимо предъявить справку из полиции о благонадежности.

1887 г. – министр просвещения И.Д.Делянов издал «Циркуляр о сокращении гимназического образования» («о кухаркиных детях»), запретив принимать в гимназии детей прислуги, кучеров, лакеев, прачек, поваров и т.п. Выпускники реальных училищ потеряли право поступать в университеты.

Циркуляр о кухаркиных детях.

Земская контрреформа:

1889 г. – введение института земских начальников. В каждом уезде создавалось четыре-пять земских участков, и вводилась должность земского участкового начальника, которые назначались только из дворян. Они обладали широкими полномочиями: им были переданы функции упраздненных мировых судей, они могли отменять постановления сельских и волостных сходов, подвергать крестьян телесным наказаниям и штрафам.

1890 г. – вышел закон, касающийся земств, «Положение о земельных учреждениях». Были проведены изменения избирательной системы в земства: от землевладельцев теперь могли избираться только дворяне, их количество увеличивалось, городская курия существенно сокращалась, а крестьянские места проверялись и утверждались губернатором.

Н. Загорский. У земской больницы.

Изменения в судебной сфере:

1889 г. – сужение сферы деятельности суда присяжных заседателей, ликвидация мирового суда.

1891 г. – введение судебных уставов, ограничивающих гласность судопроизводства по политическим делам.

М. Зощенко. Волостной суд.

Внешняя политика Александра III

В правление Александра III Россия не приняла участие ни в одной войне, поэтому он заслужил прозвание «Миротворец». В его правление на международной арене стали формироваться противоборствующие военные блоки, которые примут участие в I мировой войне.

Австро-Венгрия, Германия и Россия подписали договор, предусматривавший благожелательный нейтралитет каждой стороны в том случае, если бы одна из них оказалась в состоянии войны с четвертым государством (1881).

Однако Тройственный союз Германии, Италии и Австро-Венгрии (1882) способствовал заключению договора России с Францией (1891). По его условиям, Россия обязывалась поддержать Францию войсками в случае, если на нее нападет Германия или Италия при поддержке Германии. В свою очередь, Франция должна была оказать подобную помощь в России, если бы на нее напала Германия или Австро-Венгрия при поддержке Германии.

Тройственный союз. Французская карикатура. Германия, Австро-Венгрия и Италия курят на бочке с порохом.

Средняя Азия окончательно была присоединена к России. Определена четкая граница между Афганистаном и Россией.

Сложная обстановка сложилась с Балканскими странами. Ухудшились отношения с Сербией, произошел разрыв соглашений с Болгарией (1885).

Чтобы увеличить собственные силы и влияние на Дальнем Востоке, Россия развернула строительство Великой Сибирской магистрали (1891), которая бы соединила Челябинск и Владивосток.